Viimastel kuudel on Eesti Panga statistikaosakond tõsiselt
tegelenud väliskaubanduse andmete uurimisega tuvastamaks
võimalikku ekspordi ja impordi ala/üledeklareerimist. Ajendiks
on olnud signaalid väliskaubandusstatistikat kasutavatelt
ettevõtetelt, kes on osutanud, et ainuüksi nende ettevõtte
ekspordinäitajad on suuremad kui vastava kaubagrupi
koondnäitajad Eesti peale kokku..
Impordi puhul näitas uuring, et seni maksebilansis
kasutatud hinnang langeb kokku tolliameti ning ka ajakirjanduse
poolt erinevatel aegadel erinevate kaupade kohta pakutud
hinnangutega. Ekspordi osas on aga leidnud kinnitust
oluline kaupade väärkajastamine Eesti kaubandusstatistikas.
Eesti Panga statistikaosakond informeeris avastatud
vastuoludest ka Statistikaametit, Tolliametit ning
Rahandusministeeriumi, Majandusministeeriumi ja
Välisministeeriumi..
5.juunil toimus Eesti Pangas küsimuse arutamine kõigi
asjaosaliste instantside esindajate osavõtul. Nõupidamisel
osalenud spetsialistid leidsid üksmeelselt, et edaspidi tuleb
Eesti Pangal seda probleemi enese avaldatavates
ekspordianalüüsides arvestama hakata. Statistikaameti esindajad
andsid nõusoleku seda ekspordistatistika probleemi ka oma
tulevastes väliskaubandusülevaadetes kommenteerida.
Tolliladude kasutamine ja sellest tingitud ebaadekvaatne
kaubandusstatistika puudutavad eelkõige 1997-1998.a., osaliselt
ka 1996.a. teist poolt. Kui 1995.a. moodustas eksport tollilaost
(1072) vaid 3,6 milj kr ning 1996.a. 317,1 milj kr, siis 1997.a.
oli vastav number juba 1,5 mlrd kr ning 1998.a. I kv ligi 441,7
milj kr.
1996.aasta keskpaigast alates on eksportöörid küllalt
ulatuslikult rakendanud järgmist skeemi. Kaup eksporditakse
tollilattu oma õige hinnaga. Seal müüakse see aga maha
mitteresidendile (sageli firmale endale kuuluv off-shore)
mitmeid kordi odavama hinnaga. Kauba lõpliku sihtriigi tollile
esitatakse juba uue omanikfirma paberid, kus kauba väärtus on
tunduvalt madalam. See tähendab väiksemaid tollimakse ja kauba
püsimist konkurentsivõimelisemana.
Kauba paigutamisel tollilattu kasutatakse tolliprotseduuri 7200
s.o. Eestist tulevate kaupade paigutamine tollilattu ekspordi
ootele. Rahvusvaheliselt on see väga erandlik nähtus. Mujal
maailmas paigutatakse tollilattu üldjuhul vaid väljastpoolt
riigipiiri tulev kaup ehk importkaup. Kaupade eksportimisel
reeglina tolliladusid ei kasutata, kuna see tõstaks vaid kauba
hinda. Vastavalt rahvusvahelisele tavale ja Tolliameti
määrusele kasutatakse protseduuri 7200 puhul impordideklaratsiooni.
Kaupade hinnad peaksid 7200 puhul olema korrektsed. Kaupade
väljumisel tollilaost kasutatakse protseduuri 1072 s.o.
eelnevalt tollilattu paigutatud kaupade eksport. Hinnad on
siin aga juba tunduvalt väiksemad.
Vastavalt ESA põhimõtetele näidatakse Eesti
ekspordistatistikas protseduuri 1072 numbreid. Eesti Panga
statistikaosakonna viimaste kuude uurimused on näidanud, et
üksikutes kuudes langevad kaubagrupiti protseduuride 7200 ja
1072 mahulised kogused 90-98% ulatuses kokku, hinnad erinevad
aga 3-4 korda. Suurimad erinevused on toidukaupade osas. See
kinnitab, et rahalised erinevused ei saa olla tingitud
kaubavoogude erinevatest mahtudest tollilattu sisse- ja
väljaveol: näiteks piimatooteid ei hoita ladudes pikka aega.